Izvještaj o zaprimljenim intervencijama od strane institucija Ombudsmena BiH u 2022. godini

I  UVOD

 Institucija ombudsmena za ljudska prava bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Institucija) jeste nezavisna institucija koja je uspostavljena sa zadatkom da promoviše dobru upravu i vladavinu prava, odnosno da štiti ljudska prava i osnovne slobode. Uspostavljena je prema Aneksima IV i VI Opšteg okvirnog sporazuma za mir u Bosni i Hercegovini i Zakonu o ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine, a s radom je započela 1996. godine.

  Institucija funkcioniše na osnovu Zakona o ombudsmenu kojim su zagarantovani nezavisnost i određeni okviri za strukturalno uređenje Institucije koji se odnose na promociju i zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda. Zakonom ombudsmenu definisan je mandat, nadležnost, ovlaštenja, kao i pravila postupanja ombudsmena. Mandat Institucije je dodatno utvrđen sljedećim zakonima: Zakonom o zabrani diskriminacije Bosne i Hercegovine, u kojem je predviđeno da je Ombudsmen za ljudska prava Bosne i Hercegovine centralna institucija za zaštitu od diskriminacije, te da ona može postupati prema svim fizičkim i pravnim licima; Zakonom o slobodi pristupa informacijama Federacije Bosne i Hercegovine po kojima su nadležni za poduzimanje odgovarajućih mjera koje imaju za cilj poštivanje pravila pristupanja informacijama i Zakonom o valadinim, ministarskim i drugim imenovanjima u Federaciji Bosne i Hercegovine po kojima su ombudsmeni nadležni za praćenje provođenja principa prilikom navedenih imenovanja, odnosno izdavanje mjera za poništavanje odluka i sl.

 S ciljem zaštite prava građana, ombudsmeni imaju obavezu da postupaju po pojedinačnim i grupnim žalbama građana ili djeluju ex officio, provode istražne postupke o povredama ljudskih prava, izdaju preporuke odgovornim organima za otklanjanje kršenja ljudskih prava, preduzimaju mjere za realizaciju izdanih preporuka i otklanjanja evidentnih kršenja ljudskih prava i osnovnih sloboda, obavještavaju fizička o pravna lica o njihovim pravima i obavezama, upoznaju fizička i pravna lica o mogućnostima sudske i drugih oblika njihove zaštite, stranama u istražnom postupku predlažu pokretanje postupka medijacije i dr.

 Grad Bihać početkom kalendarske godine sačinjava godišnji izvještaj o zaprimljenim intervencijama od strane Institucija ombudsmena Bosne i Hercegovine u gradskoj upravi Grada Bihaća u prethodnoj godini. Godišnji izvještaj se javno objavljuje na WEB stranici Grada Bihaća i tako se transparento prezentuje široj javnosti. U godišnjem izvještaju obavezno se navodi ukupan broj zaprimljenih intervencija od strane Institucije, broj broj intervencija koje su uzete u razmatranje, broj intervencija koje nisu uzeti u razmatranje i razlozi za to, podatak da li Institucija obavještena o postupanju po intervenciji, te prikaz navedenih podaka po službama gradskog organa uprave.

 II SAŽETAK

 Grad Bihać u postupanjima u predmetima i pružanju usluga građanima, kao korisnicima usluga, posebnu pažnju posvećuje poštivanju ljudskih prava i osnovnih sloboda građana što se može i zaključiti iz malog broja intervencija Institucije. Predstavnici vlasti u gradskom organu uprave poduzimaju sve aktivnosti i mjere u cilju poštivanja Zakona o obudsmenima i drugih relevantnih zakona. S druge strane, internim odnosom spram Institucije, koju čini veoma dobra saradnja posebno u odnosu na donesene preporuke Institucije, poduzimanjem aktivnosti s ciljem pune implementacije preporuka Institucije, za posljedicu ima veoma visok nivo poštivanja ljudskih prava i i osnovnih sloboda građana.

 Gradski organ uprave organizovan je u osam službi za upravu s ukupnim brojem zaposlenika na dan 31.12.2022. godine  182 - od toga 84 državnih službenika, 94 namještenika, 1 vršilac dužnosti gradonačelnika  i 3 pripravnika.

 Od ukupnog broja zaposlenih 178 (bez zvaničnika i pripravnika), 26 zaposlenika nalazi se u Vatrogasnoj jedinici, što znači 152 zaposlenika su oni koji obavljaju poslove iz djelokruga rada uprave gradskog organa uprave Grada Bihaća osnovne i pomoćne djelatnosti.

 Od 84 državna službenika, 5 državnih službenika se nalazi na preventivnoj suspenziji, a u procesu rada je 79 državnih službenik od čega na neodređeno vrijeme 74 državna službenika i na određeno 5 državnih službenika.

 Ukupan broj zaprimljenih intervencija od strane Institucije u gradskom organu uprave u 2022. godini bilo  je 10 (deset), od čega je najviše u Službi za inspekcijske poslove, a najčešći je razlog dužina trajanja postupka, odnosno zahtjevi građana po kojima se ne može donijeti rješenje u korist istih.

III PREGLED ZAPRIMLJENIH INTERVENCIJA INSTITUCIJE OMBUDSMENA BIH PO SLUŽBAMA

 Kako se djelokrug poslova gradskog organa uprave obavlja u osam organizacionih jedinica nadalje je prikazan pregled zaprimljenih intervencija Institucije po službama u toku 2022. godini:

-          Služba za civilnu zaštitu, stručne i zajedničke poslove – nije imala zaprimljenih intervencija Institucije;

-     Služba za urbanističko planiranje, građenje, imovinsko-pravne i geodetske poslove – imala je jednu intervenciju Institucije po kojoj je postupljeno (traženo očitovanje Službe);

-        Služba za strateško planiranje, upravljanje projektima, komunalne djelatnosti, vode i zaštitu okoliša – nije imala zaprimljenih intervencija Institucije;

-          Služba za financije, privredu i poljoprivredu – nije imala zaprimljenih intervencija Institucije;

-         Služba za inspekcijske poslove – imala je pet intervencija Institucije po kojima je postupljeno i o istom Institucija blagovremeno obavještena;

-         Služba za opću upravu i društvene djelatnosti – imala je tri intervencije Institucije po osnovu Zakona o slobodi pristupa informacijama, po kojima je postupljeno (traženo očitovanje po žalbi) i očitovanje blagovremeno dostavljeno;

-          Služba za poslove kabineta i mjesnih zajednica - nije imala zaprimljenih intervencija Institucije;

-          Služba za internu reviziju - nije imala zaprimljenih intervencija Institucije.

Gradonačelnik Grada Bihaća svojim rješenjem, a u skladu sa Zakonom o vladinim, ministarskim i drugim imenovanjima Federacije BiH, imenovao je Komisiju za izbor i imenovanje u regulirane organe Grada Bihaća (u daljnjem tekstu: Komisija). Komisija u svom radu naročitu pažnju posvećuje provođenju principa prilikom izbora i imenovanja u regulirane organe Grada Bihaća. To potvrđuje i činjenica da je u 26 provedenih procedura izbora i imenovanja bila jedna intervencija Institucije po kojoj je postupljeno i o čemu je Institucija blagovremeno obavještena.

IV  ZAKLJUČAK

U ovom izvještajnom periodu Grad Bihać je imao mali broj zaprimljenih intervencija Institucije u odnosu na broj zaprimljenih i riješenih predmeta, te pruženih usluga građanima u gradskom organu uprave. Od ukupno osam organizacionih jedinica njih 5 (pet) nije imalo zaprimljenih intervencija Institucije. Sve ovo ukazuje na činjenicu da Grad Bihać posebnu pažnju posvećuje poštivanju ljudskih prava i osnovnih sloboda građana.

Grad Bihać će i u narednom periodu poduzimati sve aktivnosti i mjere u cilju poštivanja Zakona o ombudsmenu i ostalih relevantnih zakona, poštovati ljudska prava i osnovne slobode građana. Kao i do sada održavat će veoma dobru saradnju s Institucijom, kao i nastojati u potpunosti implementirati preporuke Institucije.

Broj:  01-04-6754                                                                                                                                                                      Vršilac dužnosti gradonačelnika:

Datum:   14.12. 2022.godine                                                                                                                                                                    Jasmina Ćoralić